Millainen Suomen uusi lisenssijärjestelmä tulee huhujen mukaan olemaan?
Vuonna 2017 RAY, Fintoto ja Veikkaus yhdistivät voimansa ja muodostivat yhdessä Veikkaus Oy:n. Kyseinen yhtiö on saanut nauttia vuosien ajan rahapelien järjestämisen monopoliasemasta (sai jo ennen yhdistymistä), mutta nyt tuo monopoli on tulossa päätökseensä ja väistymässä uuden lisenssijärjestelmän tieltä. Millainen tuo lisenssijärjestelmä tulee huhujen mukaan olemaan? Siitä otetaan tässä jutussa selvää!
Suomen rahapelilainsäädännön tilanne tällä hetkellä
Suomessa on rahapelien osalta vallinnut pitkään valtiollinen monopoli, jonka valokeilassa on toiminut kotimainen rahapeliyhtiö Veikkaus. Parhaat verovapaat nettikasinot ovat näin olllen joutuneet tarjoamaan palvelujaan suomalaisille muualta Euroopasta käsin, usein Maltalta tai Virosta.
Kyseisellä monopoliasemalla on ollut käytännössä kolme tarkoitusta:
- Tarjota rahapelaamista kaikille samoilla säännöillä.
- Pitää huoli siitä, että pelaamisesta saadut tuotot ohjataan yhteiskunnalle.
- Huolehtia pelihaittojen ehkäisystä.
Monopoli on tarkoittanut sitä, että ainoastaan Veikkaus on saanut operoida, järjestää ja markkinoida pelejään Suomessa. “Peleillä” tarkoitetaan tässä tapauksessa kaikkia mahdollisia uhkapelejä, eli esimerkiksi lottoa, peliautomaatteja ja nettipelejä.
Vaikka Veikkauksella on ollut moinen monopoliasema, ei se ole estänyt suomalaisia pelaamasta ulkomaisilla kasinosivustoilla. Tästä on käynyt kiittäminen esimerkiksi palvelujen vapaata liikkuvuutta ja EU-lainsäädäntöä. Kasinoiden saatavuus onkin johtanut siihen, että Veikkauksen asema suomalaisten pelaajien keskuudessa on suorastaan romahtanut.
Miksi Veikkauksen monopoliasemasta päätettiin luopua?
Vuonna 2022 Veikkaus kohautti Suomea, kun se ilmoitti olevansa valmis luopumaan monopoliasemastaan ja siirtymään lisenssimalliin.
Edelleen Veikkauksen varatoimitusjohtajan roolissa toimiva Velipekka Nummikoski kertoi tuolloin Veikkauksen menettävän jatkuvasti osuutta digimarkkinassa. Esimerkiksi tammi-kesäkuussa 2022 Suomessa pelattiin rahapelejä Verkossa 520 miljoonalla eurolla, tästä Veikkauksen parissa noin 260 miljoonalla.
“Meillä Suomessa on muodollisesti yksinoikeusjärjestelmä, mutta jos katsotaan digitaalista pelaamista niin Veikkauksen markkinaosuus on enää puolet. Voi jo kysyä, onko meillä oikeasti enää yksinoikeusjärjestelmää”, Nummikoski pohti Ylen ykkösaamussa.
Tilanne ei ole ilmoitusvuoden jälkeen kohentunut, päinvastoin. Viimeisimpien arvioiden mukaan Veikkauksen parissa tapahtuu enää vain noin 25 prosenttia kaikesta digipelaamisesta. Monopoli on siis todellakin vain näennäinen ja siten kivikautinen ratkaisu.
Loppupeleissä monopolin purkamiseen löytyi käytännössä neljä syytä:
- Veikkauksen kutistuminen: Veikkaus menetti jatkuvasti osuuttaan rahapelimarkkinassa.
- Verotulot: Koska Veikkauksen parissa ei pelattu, ei valtion kassaan tai yhteiskunnalle (mm. urheilu) saatu enää niin paljoa rahaa.
- Pelihaitat: Pelaamisen suosio kasvoi kasvamistaan, ja samalla myös pelihaitoista tuli yleisempiä. Tähän haluttiin muutos pistämällä jokainen operaattori operoimaan samoilla säännöillä vastuullisuus edellä.
- Tehottomuus: Kasinoalan valvonta oli todella tehotona ja esimerkiksi maksuliikenne-estoista ei ollut mitään hyötyä. Monopolista oli siis käytännössä mahdotonta pitää kiinni.
Suomen uusi lisenssijärjestelmä: Millainen se tulee olemaan?
Vuosien 2024–2025 aikana valtio-omisteisen Veikkauksen osalta päädyttiin siihen, että nykyinen monopoliasema saa jäädä ja tilalle tulee lisenssijärjestelmä, johon siirrytään vuosien 2026–2027 aikana.
Mitä tällainen lisenssijärjestelmä tarkoittaa? Paperilla idea on se, että rahapeliyhtiö saa toimia Suomessa laillisesti ainoastaan silloin, kun siltä löytyy Suomen viranomaisen myöntämä pelilisenssi. Tuon lisenssin saamiseksi yrityksen pitää täyttää tietyt kriteerit, toimia lakien mukaan ja hoitaa omat maksuvelvoitteensa sovitusti.
Minkälainen Suomen lisenssi tulee sitten olemaan? Asiasta ei ole vielä 110-prosenttista varmuutta, koska tiettyjen asioiden osalta selvitystyöt ovat vielä käynnissä. Muutamia huhuja ja faktoja on kuitenkin jo saatavilla, ja niihin paneudumme seuraavaksi.
Lisenssijärjestelmään siirtymisen aikataulu
Lisenssijärjestelmään siirtymisen ajankohdasta on ollut jonkin verran erimielisyyksiä, koska sen ei haluta vaikuttavan seuraaviin eduskuntavaaleihin, jotka pidetään 18.4.2027. Alustava aikataulu on kuitenkin seuraavanlainen:
- 2026 (alku): Kasino-operaattorit voivat aloittaa pelilisenssien hakemisen.
- 2026 (loppu): Veikkauksen nykyinen monopoliasema päättyy virallisesti.
- 2027: Nettikasinot voivat aloittaa toimintansa ja samalla pelivalmistajat sekä muut ohjelmistotuottajat aloittavat omien toimilupiensa hakemisen.
- 2028 ja eteenpäin: Niin kasinot kuin pelien ja ohjelmistojenkin tuottajat toimivat kaikki samojen sääntöjen ja yhden valvonnan piirissä.
Erityisesti se on vielä epäselvää, milloin kasino-operaattorit voivat virallisesti aloittaa toimintansa. Alun perin tämän piti tapahtua vuoden 2027 alussa, mutta uusimpien tietojen mukaan homma lähtisi käyntiin vasta kesällä juurikin vaalien takia.
Veikkauksen monopoliasema ei pääty kokonaan
Toisin kuin joku ehkä saattaisi kuvitella, Veikkauksen monopoliasema ei tule todellisuudessa päättymään kokonaan. Monpoli päättyy nimenomaan verkossa tapahtuvan rahapelaamisen ja vedonlyönnin osalta, eli Veikkaukselle jää edelleen monopoli esimerkiksi seuraaviin fyysisiin peleihin:
- Totopelit
- Raha-arpajaiset
- Veikkauspelit
- Rahapeliautomaatit ja raaputusarvat
Monopoliasema ei ole Veikkaukselle ilmainen vaan sen pitää maksaa yksinoikeudestaan Suomen valtiolle vuosittainen korvaus. Paljonko tuo summa on, sitä ei vielä tiedetä.
Miten käy rahapelivoittojen verovapaudelle?
Tähän saakka Suomessa on voinut nauttia verovapaista voitoista sekä Veikkauksen että Maltan ja Viron toimilupien alaisuudessa toimivien kasinosivustojen parissa. Muuttuuko tilanne uuden lisenssijärjestelmän myötä? Kyllä ja ei.
Huhujen mukaan voitot pystyisi kotiuttamaan verovapaasti ainoastaan Suomen lisenssijärjestelmän piirissä toimivilta kasinoilta. Näin ollen Maltan tai Viron kasinot eivät enää tarjoaisi verottomia voittoja. Tämä sotii EU:n vapaan liikkuvuuden säädöksiä vastaan, joten on mielenkiintoista nähdä, meneekö tuo pykälä sellaisenaan läpi.
Lisenssin hinta ja voimassaoloaika
Mikäli kasino-operaattori haluaa operoida Suomessa, pitää sen olla valmis kaivamaan kuvetta.
Huhujen mukaan rahapeliyhtiöiltä peritään lisenssijärjestelmässä vuosimaksu, jonka lähtöhinta on 10 000 euroa. Lopullinen summa riippuu siitä, kuinka menestynyt yhtiö on eli minkä verran se tekee tulosta.
Vuosikulun lisäksi yhtiöiden tulee maksaa tuotoistaan 22 prosenttia veroja. Luku on käytännössä suora kopio Ruotsista, missä 22 prosentin vero (aiemmin 18 %) otettiin käyttöön heinäkuun alussa 2024.
Alustava suunnitelma on, että kasino-ohjelmistojen ja pelivalmistajien lisenssi on voimassa kymmenen vuotta ja nettikasinoiden puolestaan viisi vuotta kerrallaan.
Tällainen on Suomen tuleva lisenssijärjestelmä!
