Miten uusi lisenssijärjestelmä vaikuttaa pelaajiin ja kasino-operaattoreihin?

Vuonna 1940 perustetun Veikkauksen nykymuotoinen monopoliasema näki päivänvalon vuonna 2017 Fintoton, RAY:n ja Veikkauksen yhdistyessä Veikkaus Oy:ksi. Nyt monopoliasemaan on tulossa muutos, kun Suomessa otetaan käyttöön oma rahapelien lisenssijärjestelmä vuosien 2026–2027 aikana. Miten tämä vaikuttaa pelaajiin ja itse kasino-operaattoreihin? Siihen paneudumme tässä jutussa!

Suomen rahapelilainsäädäntö ennen lisenssijärjestelmää

Veikkauksella on ollut Suomessa vakiintunut monopoliasema 1990-luvulta lähtien, ja nykymuotoinen monopoliasema tuli voimaan vuonna 2017. 

Monopoli on tarkoittanut sitä, että ainoastaan Veikkauksella on ollut mahdollista toimia laillisesti Suomessa. Näin ollen mga kasinot tai muutkaan ulkomaiset pelipaikat eivät ole saaneet operoida Suomesta käsin, vaan niiden on pitänyt pystyttää toimipisteensä vaikkapa Eurooppaan.

Suomen rahapelijärjestelmän kanssa päätettiin aikanaan mennä valtiolliseen monopoliin kolmesta syystä, jotka ovat:

• Rahapelihaittojen tehokkaampi ehkäisy
• Pelaamisen pitäminen sääntelyn piirissä
• Tuottojen ohjaaminen yhteiskunnan hyväksi

Vuosien saatossa ulkomaiset nettikasinot ovat vieneet yhä suuremman osan Veikkauksen asiakkaista, sillä mikään ei ole estänyt niiden parissa pelaamista. Pelaamisen siirtymiseen Suomesta rajojen ulkopuolelle ovat vaikuttaneet esimerkiksi bonukset, progressiiviset jackpotit ja gamification-elementit, jotka kaikki tekevät rahapelaamisesta miellyttävämpää.

Veikkaus saa toki edelleen tuottoja esimerkiksi lotosta ja fyysisistä peliautomaateista, mutta digipelaamisessa se on jäänyt pahasti jälkeen. Arvioiden mukaan enää vain noin 30–50 prosenttia kaikesta verkkopelaamisesta tapahtuu Veikkauksen parissa, eli monopoliasema on sen osalta todellakin vain näennäinen.

Tästä näennäisyydestä johtuen Suomi on päättänyt lopettaa Veikkauksen monopoliaseman verkkopelien ja vedonlyönnin osalta, ja siirtyä osittaiseen lisenssijärjestelmään.

Lisenssijärjestelmän vaatimukset ja tavoitteet

Valtio-omisteisen Veikkauksen pelastamiseksi Suomen hallitus linjasi, että monopoliasema puretaan nettipelien osalta ja uusi lisenssijärjestelmä otetaan käyttöön vuosien 2026–2027 aikana.

Lisenssijärjestelmällä tarkoitetaan sitä, että nettikasinot voivat toimia laillisesti Suomessa ja Suomesta käsin, kunhan niiltä vain löytyy Suomen lisenssi. Sellaisen saaminen edellyttää muun muassa tiukkojen ehtojen täyttämistä, säädösten noudattamista ja maksuvelvoitteiden hoitamista. 

Tässä ovat kyseisen lisenssijärjestelmän keskeisimmät vaatimukset ja tavoitteet:

• Verotus: Kasino-operattoreiden tulee maksaa veroja Suomeen, mikä tuo valtion kassaan merkittävän määrän lisää verotuloja.
• Lisensointi: Vain luvan saaneet yhtiöt voivat markkinoida ja tarjota palvelujaan Suomessa.
• Avoimuus: Rahapeliyhtiöiden tulee raportoida toiminnastaan relevanteille viranomaisille säännöllisin väliajoin.
• Vastuullisuus: Kasinoiden pitää tarjota pelaajille riittävästi olennaisia asioita vastuulliseen pelaamiseen liittyen (mm. pelaamisen hallintaan tarkoitetut työkalut) ja ehkäistä ja vähentää sitä kautta pelihaittoja.
• Tekniset asiat: Tietoturva tulee olla tiptop ja pelien tulee olla reiluja. Lisäksi ilman toimilupaa operoivien tahojen toimintaa, veronkiertoa ja harmaata taloutta pyritään ehkäisemään.

Kaikkinensa pyrkimyksenä on rakentaa malli, jossa pelaaminen on turvallista ja viihdyttävää, mutta myös valtion näkövinkkelistä katsottuna taloudellisesti järkevää.

Lisenssijärjestelmän vaikutukset pelaajiin ja kasino-operaattoreihin

Sitten itse asiaan. Millä tavoin uusi lisenssijärjestelmä tulee vaikuttamaan kasino-operaattoreiden ja toisaalta itse pelaajien toimintaan? Alla on käyty läpi olennaisimmat asiat.

Maksuja ja veroja – ei tosin pelaajille (välttämättä)

Suomessa operoivat rahapeliyhtiöt eivät saa pyörittää toimintaansa ilmaiseksi vaan niiden tulee maksaa vuosittainen valvontamaksu.Lisäksi tuotoista peritään 22 prosentin kokoinen vuosittainen maksu.

Itse pelaajille voitot ovat edelleen täysin verovapaita, kunhan ne ovat peräisin lisensoidulta toimijalta. Mikäli kyseessä on vaikkapa Curaçao-kasino, joutuu voitoista – myös hävityistä sellaisista – maksamaan verot oma-aloitteisesti. Hävittyjä voittoja ei siis saa vähentää verotuksessa, mikä on iso miinus.

Vahva tunnistautuminen kaiken keskiössä

Mikäli nettikasino mielii operoida Suomessa, tulee sen tarjota asiakkailleen pelaamista vahvan tunnistautumisen kautta. Helpoimmin tämä onnistuu Pay N Play -teknologialla, jota tukevat seuraavat maksutavat:

• Trustly
• Zimpler
• Brite
• Viljo
• Trumo
• Euteller

Nämä maksupalvelut toimivat kasinon ja pelaajan välikätenä, ja niiden kautta rahat ja tarvitut tiedot liikkuvat turvallisesti ja vaivattomasti.

Koska pelaaminen on vahvasti tunnistautunutta, ei kasinotarjonnasta tuskin löydy enää kovin montaa kryptokasinoa tai muutenkaan perinteisen rekisteröitymisen kautta pyöriviä pelipaikkoja.

Bonukset maltillisemmaksi

Kun rahapelilain luonnos tuli alun perin julki, haluttiin kasinobonusten tarjoaminen kieltää nettikasinoilta kokonaan. Nyt tilanne on muuttunut niin, että pelaajille saa kyllä tarjota bonuksia, mutta ainoastaan maltillisessa koossa. Niitä ei myöskään saa olla tarjolla koko ajan, vaan ainoastaan silloin tällöin.

Mainokset kehiin

Uudessa lisenssijärjestelmässä ei edelleenkään ole sallittua hyödyntää sosiaalisen median vaikuttajia osana mainontaa, mutta mainonnasta tulee muuten huomattavasti vapaampaa. Sen sijaan, että nettikasinot pyörittäisivät vain satunnaisia mainoksia verkossa, saavat ne mainostaa hyvien käytäntöjen mukaisesti esimerkiksi seuraavissa paikoissa:

• Urheilutapahtumat
• Elokuvateatterit
• Radio
• Televisio

Mainonta ei tosiaan saa olla täysin vapaata vaan siinä tulee huomioida esimerkiksi alaikäiset ja henkilöt, jotka ovat erityisen haavoittuvassa asemassa.

Uusi viranomainen valvoo

Ennen lisenssijärjestelmää nettikasinot saivat operoida Suomessa suht vapaiden sääntöjen puitteissa ilman sellaista valvontaa, joka Veikkaukseen kohdistuu. Nyt tilanne muuttuu, sillä kaikkien lisensoitujen toimijoiden valvonnasta tulee vastaamaan täysin uusi viranomainen: Lupa- ja valvontavirasto.

Kyseisellä viranomaisella on hyvin laajat valtuudet. Se voi esimerkiksi määrätä sakkoja, puuttua ikävään / lainvastaiseen toimintaan ja tarvittaessa pistää lisenssin kokonaan jäähylle.

Vastuullisuus kunniaan

Suomessa rahapelaaminen on todella suosittua, ja vuosien saatossa ongelmapelaamisen määrä on harmillisesti kasvanut. Siksi ei ole mikään yllätys, että lisenssijärjestelmässä otetaan vastuullisuus erittäin vahvasti huomioon.

Kasino-operaattoreiden pitää tarjota sinivalkoisille pelaajille ainakin seuraavat pelaamisen hallintaan tarkoitetut työkalut:

• Todellisuustarkastukset
• Peliesto
• Talletus- ja tappiorajat

Kuten sisäministeriön sivuilla sanotaan, mukaan halutaan myös peliestorekisteri, jonka kautta pelaaja voi estää itseltään asioinnin kaikilla nettikasinoilta, joiden takataskusta vain Suomen pelilisenssi löytyy.

Vaikka lisenssijärjestelmä ei ole vielä virallinen, vaan se on vielä eduskunnan käsittelyssä, käy jo nyt hyvin tiedossa olevista asioista ilmi, että muutoksia on luvassa paljon sekä pelaajien että kasinoiden kannalta.